我們分析，2021年我國經濟發展既面臨著許多挑戰，也有著難得的機遇，國際國內政治經濟環境都有著許多不確定性。當前看，最大的不確定性是新冠疫情，美歐的情況很嚴重，每天新增感染人數和死亡人數一直居高不下。第二個不確定性是中美關系的走向。第三個不確定性是世界經濟是否重回增長。雖然存在諸多不確定性，但世界經濟將重回增長是確定的。
很多機構也都在預測，整體看2021年全球化學品市場將逐步回暖。美國化工理事會（ACC）預測：全球化學品產量2020年出現了40年來的最大降幅2.6%，2021年全球化學品產量將恢復增長，尤其是中國引領的亞洲化學品產量增長最為強勁。中國將增長5.4%、亞太地區增長4.4%、北美增長4.1%、拉美增長4.6%、歐洲增長3.1%。
基于以上的分析與預判，我們認為，在這個“十四五”開局之年，中國石油和化學工業的重點工作有5個：
把握大勢，立足新起點開啟新征程
黨的十九屆五中全會對“十四五”發展及2035年遠景目標都作了規劃和展望，《石油和化學工業“十四五”發展指南》也已發布，中央經濟工作會議從8個方面部署了今年經濟工作。這就要求石化行業既要正視大宗基礎化學品過剩的現狀，也要正視創新能力嚴重不足的問題，深入分析并把握行業、企業和產業、人才等方面的優劣勢，密切結合行業、企業的實際情況，緊緊圍繞高質量發展這一主題，把創新置于一切工作的首位，通過創新推動傳統產業和企業的轉型升級，通過創新加快解決結構性矛盾及區域間、行業間發展不平衡不充分的問題，通過創新加快結構調整和產業鏈產品鏈的高端化，通過創新補齊短板、鍛強長板，保障產業鏈供應鏈的安全。
起步開局，高質量發展再出發
如果把“十四五”規劃周期的第一年比作是一年四季的春天，從時間段上劃分是形象的、從重要性上看是比較恰當的。第一年起好了步開好了局，把各項工作做扎實了，就為整個5年規劃的順利實施創造了有利的條件，奠定了堅實的基礎，就其意義和深遠影響來說，也許就成為行業、企業可持續發展甚至是百年企業征途上的一個精彩段落。回望剛剛走過的“十三五”，世界石化產業的發展、很多新石化裝置的建設、很多石化產品的增量，都是世界石化產業歷史上少有的。中國石化產業也是大項目集中建設、集中投產，有的行業發展很快、有的企業發展很快、有的裝置建得很大。在大宗基礎石化產品嚴重過剩的情況下，我們更需要真正領會并把握中央“穩中求進”的總基調，放眼國際石化產業大平臺，冷靜地盤整盤整。全行業應當重點盤整淘汰落后產能、產業結構優化以及創新驅動、綠色發展、本質安全、園區管理等方面的情況和突出問題。相關子行業尤其是化肥、氯堿、純堿、電石以及煉油等12個基礎石油和化工領域，應當結合自身的狀況和特點，重點盤整落后產能退出情況、產品結構優化、關鍵核心技術制約等方面存在的短板和突出問題，以及智能工廠建設、產業升級示范的經驗與教訓等。企業還是要盤整“十三五”規劃執行的如何、目標是否實現、中期有沒有調整、與世界一流企業對標結果如何等等。通過盤整，既總結經驗、更總結教訓，既看到優勢、更發現短板，既盤整了基礎、又找到了再出發的方向，既盤整了穩中求進的底氣、又明確了高質量可持續發展的動力。
問題導向，強化優勢補齊短板
任何事物都有正反兩個方面。第一，問題導向是發現問題、解決問題的好方法。經濟工作也是一樣，問題導向做好了就會少走彎路、避免很多資源浪費。具體到石化行業，治理環境污染由末端治理向源頭減排和過程控制轉變，正是問題導向思維。第二，只有發現問題，才能解決問題。今天的煉油產業呈現出成品油過剩、化工新材料和高端化學品短缺的狀況，我們提出減油增化；面對柴油消費接近平臺期、而汽油市場小幅增長的情況，我們在加快調整柴汽比，這都是以問題為導向在推動產業結構和產品結構的調整。鑒于去年有些企業陷入了經營困難、出現了資金風險，我們現在就應當認真地分析今年生產經營中會存在哪些風險？如果國際國內環境長期不見好轉，我們將產生或遇到什么樣的困難？及時研究解決或應對的方案。第三，問題導向可以及時發現質量與效益存在的問題。2020年全行業還有4596家規模以上企業虧損、占比約17.6%，同比增加8.4%，虧損額1993億元，同比增長8.5%；產成品庫存和應收賬款居高不下的問題也很嚴重。去年油氣開采板塊應收與庫存合計為937.9億元，是利潤總額270.9億元的3.5倍；煉油板塊應收與庫存合計為2305.7億元，是利潤總額476.7億元的4.8倍；化工板塊應收與庫存合計為1.1萬億元，是利潤總額4297.2億元的2.55倍。在利潤再創新低的現實面前，我們的庫存和應收為何會如此之巨？我們是否可以安排專人對這些庫存和應收做些分析，看看都是什么樣的構成、賬齡是多少？然后研究制定壓庫存、減應收、提效益的具體方案和措施。第四，問題導向可幫助制定產業鏈安全預案。為適應構建雙循環新發展格局的戰略轉變，我們應該花一些功夫認真梳理產業鏈供應鏈的情況、認真梳理關鍵核心技術是否存在瓶頸，同時針對特殊情況、特殊時期制定相應的應對辦法和預案。
安全發展，不斷提升本質安全水平
去年石化行業的安全理念、安全意識和安全管理都進步明顯，事故起數和死亡人數都大幅下降。但是，今年1月份已發生5起事故。仔細分析，這些事故本都是可以避免的。譬如，最近的一起中毒窒息事故，一人中毒、多人施救再中毒，如果嚴格按操作規程、吹掃置換到位，是不是可以避免？若再有人中毒。其他人如果能夠做到科學施救，是不是就可避免更多人中毒？很遺憾，這次事故跟我20年前到現場處理的一次中毒事件如出一轍。很多事故的直接原因就是不規范操作，不該放的物料放到了一起、不該混的混到了一起。一旦發生事故，又沒有事故預案、沒進行科學施救。天津“8·12”事故正是救援過程造成了更多傷亡。前年我們在美國休斯頓訪問。訪問團從市區到企業的路上，很遠就看到黑煙滾滾。一問才知道是儲油碼頭的一個儲油罐起火。若是在國內遇到這樣的情況，第一方案應該是盡快把火撲滅，可第二天我們看到濃煙還在繼續。我們當中就有人不解地問，為什么不把火撲滅？美方陪同人員回答：“6個儲油罐中的一個起火，最好的救援方式就是控制住火勢、控制燃燒的速度。只要不爆炸造成二次事故，讓它慢慢燒完，其代價和造成的損失是最小的。如果一定要撲滅，大量的滅火劑對周圍環境的影響可能更大，萬一有些流入了墨西哥灣的話，影響會更加嚴重。”我還想起了前年的巴黎圣母院大火及其救援過程。當巴黎圣母院火災發生以后，消防隊不是第一時間先滅火，而是采用控制火勢、全力搶救文物的方案。最后雖然巴黎圣母院的塔尖燒沒了，但所有的國寶級館藏幾乎全部救出，把火災的損失降到了最低。所以，我們一定要科學公正地認知：有時事故是難免的，但事故預案和科學施救是必備的。
綠色發展，把握好保護與發展的辯證關系
綠水青山就是金山銀山。如果沒有綠水青山、空氣污濁、污水遍地，即使金山銀山再耀眼，也談不上幸福指數，更不是老百姓期望的美好生活。我國人口多、底子薄的現狀決定了我們仍然是世界上最大的發展中國家，人均GDP剛剛跨過1萬美元門檻，與中等發達國家人均約1.3萬美元的水平還有差距，與美歐日等發達國家的差距就更大。石化產業是技術要求高、產業關聯度高的重要支柱產業，資源型和能源型的屬性決定了這個產業資源消耗量大、“三廢”產生量多。這就要求我們要強化創新、高質量發展。我們一定要貫徹新發展理念，突出綠色發展，大力推進傳統產業綠色升級改造，加快構建綠色設計和綠色生產體系，大力發展綠色產品，積極創建綠色工廠和綠色石化園區，發展循環、低碳經濟和清潔生產。我們相信：不遠的將來，生態石化基地及綠色化工園區將成為石化產業高質量發展中的一顆顆明珠。發達國家幾十年、上百年的實踐和發展經驗，也給了我們這種自信。德國巴斯夫路德維希港基地150多年來屹立在萊茵河畔，赫斯特工業園140多年位于法蘭克福的萊茵河和美因河地區，馬爾工業園一直位于魯爾地區的利伯河兩岸，比利時安特衛普石化基地就位于斯海爾德河畔，美國杜邦公司218年一直就矗立在威明頓市河邊上。這些案例和事實都表明，化工園區和化工廠不是污染源，而是當地居民引以為傲、創造財富之所在，關鍵是要做到本質安全、達標排放和綠色發展。今天的創新水平和技術進步已經可以為綠色發展提供有力的支撐和堅強的保障。
（作者為中國石油和化學工業聯合會副會長，本文節選自作者在中國石油和化學工業經濟運行新聞發布會上的講話，標題為本刊所擬）