針對煤電過剩產能，國家能源局日前推出一套組合拳，將推動四份文件落地，嚴控煤電新增規模。
4月25日，國家能源局網站公布，此前召開促進煤電有序發展電視電話會議，將落實發改委和能源局此前發布的煤電發展有關的4份文件。
國家能源局努爾·白克力局長在會上提出，將加強全國電力規劃的指導性，各省(區、市)核準的煤電項目應列入依據國家總量控制目標制定的電力發展規劃，未列入的不得核準。經電力電量平衡測算存在電力盈余的省份以及大氣污染防治重點區域，原則上不再安排新增煤電規劃建設規模。
25省煤電建設規劃呈現紅色預警
為了落實淘汰煤電過剩產能，國家發改委和能源局此前發布了四份相關文件。分別是：《關于促進我國煤電有序發展的通知》、《關于建立煤電規劃建設風險預警機制暨發布2019年煤電規劃建設風險預警的通知》、《關于進一步做好煤電行業淘汰落后產能工作的通知》、《煤電項目規劃建設情況監管工作方案》等文件內容。
努爾·白克力表示，煤電有序發展要以規劃引領煤電建設，主動適應能源結構調整，優化發展清潔煤電，避免出現煤電惡性競爭、過度發展。
他還進一步稱，通過建立風險預警機制，引導煤電理性發展。目前已研究建立基于煤電建設經濟性、當地煤電裝機充裕度和資源約束情況的煤電規劃建設風險預警機制，按照紅色、橙色、綠色三個等級進行風險預警。
煤電規劃建設風險預警指標包括建設經濟性指標、裝機充裕度指標和資源約束指標等3個指標，每個指標都分為紅色、橙色、綠色3個等級進行預警，最終預警結果采用3個指標預警結果中的最高等級。預警為紅色的，地方政府應暫緩核準煤電項目，企業慎重決策項目開工，在建項目要合理安排建設投產時序。
國家能源局已發布2019年分省煤電規劃建設風險預警提示。建議地方政府和發電企業要根據預警等級，科學控制煤電項目規劃建設節奏，避免出現裝機冗余現象。
國家能源局電力司司長韓水此前解釋說，應當抓住當前電力供需形勢較為寬松的有利時機，加快淘汰煤電行業落后產能，促進行業結構優化，今年發布的2019年預警結果顯示，全國有25個省份的預警程度為最嚴峻的紅色。
加快淘汰落后煤電產能
能源局提出，將提高煤電淘汰標準，加大落后產能淘汰力度。按照《關于進一步做好煤電行業淘汰落后產能工作的通知》明確的淘汰標準、政策措施、工作要求，加快淘汰落后產能，促進煤電轉型升級、提質增效。
具體將落實“三個一批”，有序推進煤電規劃建設。對經電力電量平衡測算存在電力冗余的省份，采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，適當放緩其現有納入規劃及核準在建煤電項目的規劃建設，不包含革命老區和集中連片貧困地區煤電項目。
取消2012年及以前納入規劃的未核準煤電項目，相應規模滾入當地未來電力電量平衡，待2018年后結合電力供需情況再逐步安排。13個省(區)，包括：黑龍江、山東、山西、內蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南2017年底前暫緩核準除民生熱電外的自用煤電項目。
15個省(區)，包括黑龍江、遼寧、山東、山西、內蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南，除民生熱電外的自用煤電項目，尚未開工建設的，2017年底前暫緩開工，正在建設的，適當調整建設工期，把握好投產節奏。
國家發改委能源研究所韓文科所長認為，文件中提出“十三五”淘汰2000萬千瓦落后產能主要針對是落后的機組，并不針對新上機組，2000萬千瓦是經過研究測算可以完成的目標。
（來源：能源情報）