自7月5日起，山東省在濟(jì)南、棗莊、泰安、濟(jì)寧、臨沂、德州、聊城、菏澤8個(gè)設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，以期調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。這是時(shí)隔10年之后，乙醇汽油再次進(jìn)入山東人的視線。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部等七部門去年印發(fā)的《加快成品油質(zhì)量升級(jí)工作方案》，從1月1日起，東部地區(qū)11個(gè)省市全面供應(yīng)符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油(含E10乙醇汽油)。在國(guó)家重拳出擊進(jìn)行環(huán)境治理的大背景下，石化大省乙醇汽油的推廣工作開(kāi)始全面提速。
目前，黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽、廣西全省區(qū)及湖北、河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙古等部分地區(qū)已經(jīng)在推廣使用乙醇汽油，油品主要由中石化、中石油供應(yīng)，年均乙醇汽油消費(fèi)量約占汽油消費(fèi)總量的1/4。
過(guò)往推廣遭遇尷尬
乙醇汽油是一種由糧食及各種植物纖維加工而成的燃料乙醇和普通汽油按一定比例混配形成的新型替代能源，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),用90%的普通汽油與10%的燃料乙醇調(diào)和而成(即E10乙醇汽油)。
專家指出，在普通汽油中添加乙醇主要是增加汽油中的氧含量，使燃燒更加充分，有效降低汽車尾氣中有害物質(zhì)的排放，排放總量降低30%以上，PM2.5的排放最高可減少60%。
推廣乙醇汽油的好處顯而易見(jiàn)。因此，早在2006年1月8日，山東省曾在濟(jì)南、泰安等7個(gè)城市全面推廣使用乙醇汽油，禁止加油站銷售普通汽油。但由于種種原因，乙醇汽油推廣使用一度陷入雷聲大雨點(diǎn)小的尷尬局面，當(dāng)時(shí)，山東省內(nèi)乙醇汽油消耗量不足總量的10%。
“乙醇汽油存在一些明顯的缺點(diǎn),比如其熱值是普通汽油的60%，汽車動(dòng)力性下降。”濟(jì)南一位汽車4S店的維修技師表示，當(dāng)時(shí)對(duì)于乙醇汽油的配比標(biāo)準(zhǔn)不是很透明，加油站和車主信息不對(duì)稱，引發(fā)了車主質(zhì)疑，擔(dān)心加油站趁機(jī)摻雜其他油品。一些車主寧可去外地加油也不在當(dāng)?shù)丶右掖计停饕菗?dān)心腐蝕發(fā)動(dòng)機(jī)。
另外，由于乙醇汽油一旦遇水就會(huì)分層，無(wú)法采用成本很低的管道輸送，乙醇汽油儲(chǔ)運(yùn)周期只有四五天，這也影響了使用乙醇汽油的方便性，使得乙醇汽油的供應(yīng)方中石化、中石油在銷量方面受到影響。
山東省質(zhì)監(jiān)局一位工作人員表示，從過(guò)往10年乙醇汽油的推廣情況來(lái)看，人們對(duì)其的認(rèn)同程度并不高。除了消費(fèi)者對(duì)乙醇汽油在燃燒值、動(dòng)力性和耐腐蝕性上存在種種認(rèn)知偏見(jiàn)外，政策上的搖擺不定也使乙醇汽油的推廣舉步維艱。2014年之后，隨著國(guó)際油價(jià)斷崖式下跌，加之作為原料的玉米價(jià)格高企和財(cái)稅扶持政策逐步退出，乙醇汽油的推廣使用后繼乏力。在最初監(jiān)管嚴(yán)格的時(shí)期，乙醇汽油在多個(gè)省份得到全面推廣，但之后檢查力度減小，社會(huì)加油站甚至出現(xiàn)了乙醇汽油不含乙醇的現(xiàn)象。
再推緣于源頭治霾
那么，在時(shí)隔10年之后，山東省為何再次推廣乙醇汽油？
最新修改的《山東省車用乙醇汽油推廣使用辦法》第一條就指出，是為了調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
山東省環(huán)保廳大氣處處長(zhǎng)肖紅指出，近幾年每到冬季，山東西部地區(qū)飽受霧霾之苦，其中濟(jì)南多次被列入于全國(guó)重度污染城市前10名，每月可見(jiàn)繁星的天數(shù)少之又少。山東省長(zhǎng)郭樹(shù)清曾戲稱濟(jì)南“四面荷花三面柳，一城霧霾半城堵”，引發(fā)大家共鳴。這也是當(dāng)前山東在西部8個(gè)城市中全面推廣乙醇汽油的重要原因。
“乙醇汽油相比普通汽油確實(shí)更加環(huán)保。”卓創(chuàng)資訊成品油分析師胡慧春認(rèn)為,山東省10年之后再推乙醇汽油與環(huán)保關(guān)系密切。
此外，為了重啟乙醇汽油推廣使用工作，這次山東省顯然是做了充分準(zhǔn)備。最新修改的《山東省車用乙醇汽油推廣使用辦法》要求,推廣使用車用乙醇汽油應(yīng)當(dāng)遵循定點(diǎn)生產(chǎn)、定向流通、全程監(jiān)管和高效便民的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相結(jié)合。
時(shí)隔10年，山東為何再推乙醇汽油
據(jù)悉，為做好這一工作,山東省將建設(shè)車用乙醇汽油調(diào)配中心,按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)配車用乙醇汽油,負(fù)責(zé)統(tǒng)一向推廣使用區(qū)域內(nèi)加油站供應(yīng)。除國(guó)家和山東省確定的車用乙醇汽油調(diào)配中心、變性燃料乙醇生產(chǎn)企業(yè)和組分汽油生產(chǎn)企業(yè)外，任何單位和個(gè)人不得從事車用乙醇汽油、變性燃料乙醇和組分汽油的生產(chǎn)或者調(diào)配。
該辦法還規(guī)定,推廣使用區(qū)域內(nèi)的加油站應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和山東省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和時(shí)間完成改造。未進(jìn)行改造或者改造后未達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求的加油站,不得銷售車用乙醇汽油,不得銷售添加甲醇和不符合國(guó)家規(guī)定的其他車用汽油燃料。如生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售不合格的車用乙醇汽油以及變性燃料乙醇和組分汽油,或者銷售添加甲醇和不符合國(guó)家規(guī)定的其他車用汽油燃料的,由縣級(jí)以上政府質(zhì)監(jiān)、工商部門依照產(chǎn)品質(zhì)量法等法律、法規(guī)予以處罰。
地?zé)捚诖M分調(diào)配
按照《山東省車用乙醇汽油推廣使用辦法》有關(guān)規(guī)定，國(guó)家和山東省確定的組分汽油生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，車用乙醇汽油調(diào)配中心應(yīng)當(dāng)收購(gòu)。
“按道理講，我們應(yīng)該有與中石油、中石化同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，做好了，這一塊市場(chǎng)很大，但目前我們還沒(méi)接到采購(gòu)信息。”東營(yíng)一家地?zé)捚髽I(yè)副總周峰表示。
據(jù)了解，在上一次推廣乙醇汽油期間，山東省發(fā)改委曾出臺(tái)《山東省組分油生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定辦法》。該辦法規(guī)定，取得組分油生產(chǎn)資格認(rèn)定的煉油廠，必須是車用乙醇汽油推廣區(qū)域內(nèi)國(guó)家定點(diǎn)的成品油生產(chǎn)企業(yè)；原油一次加工能力在200萬(wàn)噸/年以上，加氫精制單套裝置能力在30萬(wàn)噸/年以上，催化裂化單套裝置能力在60萬(wàn)噸/年以上；具備符合國(guó)家規(guī)定的油品質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)境條件、儀器設(shè)備、儲(chǔ)存和消防措施；具有經(jīng)勞動(dòng)保障、質(zhì)監(jiān)等部門考核合格的專職質(zhì)量檢驗(yàn)人員。
“這在當(dāng)時(shí)可以說(shuō)是一個(gè)非常大的突破，但這次推廣時(shí)，市場(chǎng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，估計(jì)會(huì)對(duì)裝置能力、質(zhì)量體系提出新的要求。變化速度太快了，剛升級(jí)到‘國(guó)四’沒(méi)多長(zhǎng)時(shí)間，接著就得升級(jí)‘國(guó)五’，然后就是‘國(guó)六’，壓力很大。”周峰說(shuō)，“成品油清潔化迫使裝置升級(jí)改造，裝置升級(jí)的資金量巨大且投資回收期較長(zhǎng)，讓我們背上了沉重的包袱。”
“理論上講，提高成品油質(zhì)量最直接的出路就是深度加氫，這也是地?zé)捚髽I(yè)不二的選擇。但因裝置回報(bào)周期長(zhǎng)且前期耗資巨大，目前有能力承擔(dān)裝置經(jīng)費(fèi)的煉廠寥寥無(wú)幾。在這種窘境下，煉油原料輕質(zhì)化，成為多數(shù)煉廠解燃眉之急的硬招。”中宇資訊分析師高青翠表示。
卓創(chuàng)資訊分析師劉孟凱則認(rèn)為，改造配套設(shè)備及提升工藝，勢(shì)必帶來(lái)巨額成本。而這一情況，難免對(duì)地方煉廠帶來(lái)更大的沖擊和挑戰(zhàn)。
終端盼望平等競(jìng)爭(zhēng)
除了油品升級(jí)的壓力，銷售終端始終是乙醇汽油推廣的難言之痛。
東營(yíng)市經(jīng)信委一位工作人員介紹：“目前東營(yíng)的地?zé)捚髽I(yè)普遍缺少自己的銷售終端，所以他們生產(chǎn)出來(lái)的汽油、柴油，有很大比例都是賣給了石油央企。”這種說(shuō)法也在亞通石化得到了佐證，一位工作人員說(shuō)：“我們產(chǎn)出的成品油起碼有一半銷售給了中石油、中海油。”
乙醇汽油的推廣，或許能為地?zé)捚髽I(yè)油品零售打開(kāi)一條新路。“如能在乙醇汽油配送中和中石化、中石油平等競(jìng)爭(zhēng)，地?zé)捚髽I(yè)更具優(yōu)勢(shì)，有望打破前者對(duì)乙醇汽油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的壟斷。”胡慧春表示。
中石化山東銷售分公司的一位工作人員介紹，2006年乙醇汽油推廣時(shí)規(guī)定，每升同標(biāo)號(hào)的乙醇汽油最高標(biāo)價(jià)要比同標(biāo)號(hào)的普通汽油便宜5分錢，但新修訂的《山東省車用乙醇汽油推廣使用辦法》指出，車用乙醇汽油按照同標(biāo)號(hào)普通汽油價(jià)格執(zhí)行，并實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。“目前我們?cè)谏綎|地?zé)捚髽I(yè)采購(gòu)普通汽油的價(jià)格為每噸5000多元，但是乙醇汽油反而貴900多元。”他覺(jué)得，沒(méi)有了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，乙醇汽油推廣難度很大，不但車主不接受，油企也沒(méi)有推廣熱情，推廣乙醇汽油得有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。
7月7日和8日，筆者駕車在德州市西外環(huán)的中石化和中石油兩家加油站嘗試加油，并未找到乙醇汽油。對(duì)于近期再次推廣乙醇汽油的要求，加油站工作人員稱，他們尚未接到通知。
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車用乙醇汽油是指在常規(guī)汽油中加入一定體積比例的變性燃料乙醇（我國(guó)目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為10%）作為替代甲基叔丁基醚（MTBE，因其對(duì)地下水污染嚴(yán)重，難以降解，美國(guó)部分州已立法禁止使用）助燃劑，由定點(diǎn)調(diào)配中心通過(guò)混配而成的清潔環(huán)保型車用汽油燃料。
2004年，國(guó)家發(fā)改委等八部委下發(fā)《車用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)方案》和《車用乙醇汽油擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》，要求有關(guān)省和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要高度重視，各負(fù)其責(zé)，密切配合，按照有關(guān)政策規(guī)定，做好車用乙醇汽油的擴(kuò)大試點(diǎn)工作。
2015年5月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部等七部門聯(lián)合印發(fā)《加快成品油質(zhì)量升級(jí)工作方案》，在方案中的“主要目標(biāo)”和“重點(diǎn)任務(wù)”中，國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了乙醇汽油及相關(guān)產(chǎn)品。在“主要目標(biāo)”中明確提出：2016年10月31日前，保供企業(yè)具備生產(chǎn)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽油（含乙醇汽油調(diào)和組分油）、車用柴油的能力。2017年1月1日起，全國(guó)全面供應(yīng)符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油（含E10乙醇汽油）、車用柴油（含B5生物柴油），同時(shí)停止國(guó)內(nèi)銷售低于國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。
在“重點(diǎn)任務(wù)”第四條提出：加快提升油品標(biāo)準(zhǔn)水平，參考國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，加快油品標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，完善標(biāo)準(zhǔn)體系；2015年6月底前發(fā)布新的普通柴油強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；盡快發(fā)布第五階段車用乙醇汽油標(biāo)準(zhǔn)（E10）、車用乙醇汽油調(diào)合組分油及生物柴油調(diào)合燃料（B5）標(biāo)準(zhǔn)。
（來(lái)源：中國(guó)化工報(bào) 作者：劉海軍）