2016年,煤制油審批似乎出現松動跡象,2015年被環保部否決的潞安煤制油項目二次環評通過。內蒙古伊泰煤制油項目也在7月通過環評。
另外7月19日,在寧夏考察的習近平總書記到訪寧東能源化工基地,詳細了解全球單體規模最大的煤制油工程項目——神華寧煤煤間接液化示范項目建設的進展情況,這似乎也給了煤制油業界不少信心。
不過對于煤制油業界來說,真實的情況似乎依然焦灼,宏觀經濟、煤炭主業、油價及稅收等等因素,都讓項目業主倍感壓力。國際油價在2014下半年一瀉千里,至今仍在低位運行。而業界多認為,煤制油成本折算下來相當于國際油價60美元/桶。
成品油消費稅一直被煤制油行業視為難以承受之重。公開信息顯示,2015年神華煤制油公司的鄂爾多斯煤制油項目虧損10億多元。內蒙古伊泰煤制油公司一期16噸/年煤制油項目已經暫停生產煤制柴油、石腦油,轉而生產利潤更高的中間產品及下游化工產品。
作為國內煤制油第一大省——陜西省,今年傳出煤制油生產運行遇到了前所未有的困難。據陜西省石油和化學工業聯合會不完全統計,今年上半年陜西煤制油企業累計生產各種油品50多萬噸,近一半企業的生產裝置沒有實現穩定運行。陜西省目前已建成煤間接液化、直接液化(煤油共煉)、煤焦油加氫(榆林版煤制油)、甲醇制汽油(MTG)等4種不同工藝路線的煤制油項目11個,年總產能突破400萬噸,位居國內第一。
煤制油燃油消費稅仍被認為是壓垮行業的最后一棵稻草。陜西未來能源化工有限公司副總經理馮寶田分析,按當前含稅價格柴油4300元/噸、石腦油3170元/噸計算,柴油稅負占50.49%、石腦油稅負93.72%。正常生產后,每年需繳納消費稅16.6億元,各項稅金及附加合計高達22億元。
2016年兩會期間,多位代表提議國家減免煤制油的消費稅或實行消費稅的先征后返,以此推動行業的發展。煤制油行業的減稅呼聲也時常見諸媒體。業內人士認為,消費稅是主要用于高耗能、高污染、高消費的消費品的稅種,而煤制油具有提高煤炭清潔高效利用水平的積極作用,應將煤制油企業認定為高新技術企業,充分享受稅收優惠政策。
此前傳出消息,稱國務院國資委、國家發改委已經原則同意對煤基油品進行減免稅,國家財政部和稅務總局正在會商之中,煤基油品減免稅政策有望年內出臺。
另外也有行業人士樂觀認為,中國煤制油氣事實上也面臨一系列利好:低廉的原料和能量價格、項目環評審批重啟、核準程序簡化、設備國產化以及鋼材價格低廉降低了項目投資。現階段建設的煤制油氣項目,將在未來油價回升之時享受優秀的利潤水平。
(來源:化化網煤化工)