在國家出臺的新版《國家危險廢物名錄》中，與石化相關的危廢共有28大類，占60%。為了加強對危險廢物的管理，調查危險廢物的處理情況以及反映企業在處理危廢時的困境，中國石油和化學工業聯合會在今年3月份啟動了化工行業危廢調研活動，根據調研形成的《石油和化工行業危險廢物調研及政策建議報告》近期已初步完成。記者采訪了解到，雖然被調研企業在2015年危廢處置利用情況可圈可點，但不同的細分行業還是存在著各自的危廢處置難題。
按規處置危廢企業占多數
數據顯示，每年化工行業產生的危廢總量為911萬噸左右，占工業危廢產生總量的近30%。
此次調研活動得到了173家企業的支持和反饋。
這173家化工企業2015年危險廢物產生量為228.06萬噸。其中，企業自行利用處置的數量為174萬噸，占其危險廢物產生總量的76.33%；委托具有危險廢物處置資質單位運往場外處置危險廢物量為53.96萬噸，占產生總量的23.62%。產生量最大的危廢前四位分別為廢酸、蒸餾殘渣、廢礦物油和廢堿，分別占調查企業危險廢物產生總量的26.01%、18.5%、13.13%和13.07%；
在173家企業中，有55家企業自行利用處置危險廢物。其中，綜合利用占39.85%；焚燒處置占16.99%；安全填埋占10.59%。有69家企業委托具有危險廢物處置資質單位運往場外處置危險廢物。
調研發現，相當一部分企業能夠按照國家固體廢物和危險廢物相關法規、標準要求，對危險廢物進行嚴格分類貯存管理，建有專門的危險廢物存放庫，專人專管；危險廢物的處置轉移能按照當地環保部門要求，每年進行廢物申報，并嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。但也有少數企業存在著危險廢物產生、利用處置情況臺賬不清，企業內部的危險廢物暫存設施比較簡陋，危險廢物處置設施達不到國家規定要求等情況。
不同行業處置困難各異
不少企業也借著這次調研提出了在危廢處理中遇到的困難。對于石油領域涉及化工生產的甲醇公司、輕烴分餾公司來說，主要產生的危廢是各類廢棄催化劑、廢潤滑油、在線監測廢液、罐底殘渣等。不少企業反映，在處理危廢的過程中，由于每種危險廢物當年產生的量不固定，在實際中難以委托處置，只能積攢到一定的量后再處理，這樣可能會導致部分危廢的存放期超過一年，存在超期貯存的風險。另外，這些企業由于某些種類的危廢產生量大，存在跨省異地轉移手續辦理周期長的問題，在辦理期間產生的同類危險廢物，由于超出了聯單申請數量，同類廢物也不能同批次實施轉移，這樣既增加了產廢單位、接收單位的工作量，又增加了危廢的風險，非常值得注意。
對于煤化工企業來說，主要產生的危廢為污泥、廢油、廢催化劑和液化殘渣等。這些企業提出：“煤化工行業產生的雜鹽組分中絕大部分為無機鹽類，少量為有機物，但基本不含重金屬。但《國家危險廢物名錄》中暫無煤化工行業企業的危險廢物詳細名錄，無法判斷雜鹽是否屬于危險廢物。同時，雜鹽中組分很多、很雜，物理化學性質各異，分離提取困難。即使分離出來，產品又無銷路，分離提取沒有太大意義。若煤化工行業產生的雜鹽被劃為危險廢物，雜鹽相關危險廢物處理企業很少，處理費用很高。若企業自己處理，又需要相關危險廢物處理資質，企業建設處置的生產線，成本也很高。”
而對于一些主要生產烯草酮、咪草煙的農藥企業來說，主要的危廢是來自廢水中回收的氯化鈉。有的企業反映：“這些副產氯化鈉作為危廢，轉移費用極高，超過了企業的承受能力，副產氯化鈉作為危廢轉移價格完全是由有處理資質的接收單位單方定價，背離了市場公平定價的原則，政府也沒有對價格進行監管；有處理資質單位的處置能力太低，使得大量的危廢無法處理；通過國家認可的有資質的危險廢物鑒別單位鑒定過了的回收氯化鈉，仍然得不到相關部門的承認。”
建議有針對性地完善政策
中國石油和化學工業聯合會質量安全環保處莊相寧處長認為，我國石化行業危險廢物主要的問題是危廢處置價格高；危廢處置資源和能力嚴重不足；廢物轉移聯單辦理程序復雜、耗時長；危險廢物的認定尺度不一；“資源化”在危廢管理中判斷尺度不一；危險廢物與副產品的概念模糊；危險廢物鑒別缺乏通道。
記者了解到，對于如何進一步管控好危險廢物，石化企業有著各自的建議。煉化相關企業呼吁設立網絡平臺，提供危廢處置單位信息、供求信息等；煤化工企業建議國家對煤化工產業鏈產生的危險廢物進行分析后，在危險廢物名錄中細化類別；農藥企業希望國家盡快出臺氯化鈉回收鑒定標準，對于已經鑒定為非危險廢物的回收氯化鈉，不應限制其作為副產品銷售，同時增加有資質的危險廢物處置單位，確定合理的收費標準。
對此，莊相寧也提出了六點建議：一是分行業加快制定危廢處置及綜合利用規范或指南，大力鼓勵危廢資源化；二是分行業（或產品）明確危廢種類，避免概念模糊、管理不一；三是打破危廢處置區域保護和壟斷，鼓勵危廢處理市場化，降低危廢處置成本；四是根據危廢特性，研究制定危險廢物綜合利用許可指南，簡化程序，鼓勵企業承接上游危廢作為本企業原料；五是出臺危廢鑒別程序和要求，鼓勵開展第三方危廢鑒別，不斷完善危險廢物名錄，對名錄實施動態更新；六是制定相關“三廢”綜合利用產品標準，并與綜合利用規范相結合。
“對于收集到的這些問題，石化聯合會將向有關部門進行反映，并提出相應的建議，幫助企業能夠更加便捷、順暢地完成相關的危廢處理工作。”莊相寧表示。
（來源：中國化工報 作者：張晶星）
