5月23日,貴州省召開全省能源工業轉型發展會議。記者從會上獲悉,貴州省要求舉全省之力推進煤炭工業淘汰落后產能,加快轉型升級。貴州省政府專門成立了煤炭去產能領導小組,并決定從2017年起,省級財政連續四年每年拿出10億元治煤。
5月23日,貴州省能源工業轉型發展會議在貴陽舉行。
貴州省是南方唯一產煤大省,煤炭工業是貴州能源工業的重要組成部分。數據顯示,2016年,貴州省能源工業增加值占規模以上工業增加值的27.4%,其中煤炭工業占比高達16.7%,電力占10.7%。同時,貴州省累計外銷煤炭5.4億噸,外送電力5000多億千瓦時,為“西電東送”戰略的實施提供了保障。
煤炭去產能思路不變
貴州省自身的發展離不開能源工業的支撐。“十二五”期間,貴州全省規模以上能源工業增加值年均增長18%,高于地區GDP增速5.5個百分點。文件提出,貴州要發展,就必須發揮電量和電價的比較優勢,把“降電價”作為供給側結構性改革的“牛鼻子”。貴州省委、省政府亦表態:“實行低電價、保持電價競爭力是貴州優勢所在,是全省發展大局所需,必須保持定力、堅定不移,對煤炭價格上漲等因素給發電企業帶來的影響,可以通過建立能源工業運行新機制解決!
文件顯示,能源工業運行機制長期未理順,是長期困擾貴州省能源工業發展的關鍵問題。煤炭、火電、水電三方陷入長期利益博弈,各方都是從自身利益出發開展生產經營,能源工業的優勢在逐步削弱。
煤炭是建立能源工業運行新機制的核心。如何解決煤炭難題?貴州省提出了建立新機制的5項原則,其中排在第一位的是煤炭要保持均衡正常生產。文件提出,要把煤炭工業作為能源工業的基礎打牢、夯實。貴州省將舉全省之力堅定不移淘汰落后產能,加快培育釋放先進產能,“十三五”后期,實現30萬噸/年以下(不含30萬噸)全部淘汰退出。
與會人員表示,將聚焦聚力,堅決打贏煤炭工業轉型升級攻堅戰。
省級能源調控力度增強
值得注意的是,對煤炭產業去產能,貴州省政府專門成立了3人領導小組。記者注意到,該領導小組由貴州省委副書記、省長孫志剛任組長,并由貴州省委常委、常務副省長秦如培、貴州省委常委王曉光任副組長。
貴州省政府決定,從2017年開始,貴州省級財政將連續四年每年拿出10億元,重點用于支持煤礦淘汰落后產能、智能機械化改造和煤層氣利用獎補等事宜。
不僅如此,貴州省也要求,全面梳理貴州省政府在全省煤炭、電力行業中的資產,明確貴州省政府的代理投資人主體責任,對重點電力企業增加持股比例。文件顯示,貴州省將開展煤炭、電力成本調查核算工作,按照“準許成本加合理收益”原則核定輸配電價,對輸配電成本進行嚴格監審,促進電網企業降低成本、提高效率。
在煤炭領域,貴州省要求,關閉退出煤礦的剩余資源、新增資源要向大型省級能源公司傾斜配置。同時,貴州省鼓勵煤炭企業、發電企業通過資本注入、股權置換、兼并重組、股權劃撥等方式推進煤電聯營,形成利益共同體。
值得一提的是,貴州省正在研究建設省級能源調控及投融資平臺,加快集中煤炭、電力等領域的省級國有資本控股權益,增強對煤炭、水電、火電的調控能力。