近日，國家能源局二季度網上新聞發布會公布消息，今年一季度，全國煤層氣產量達23億立方米，同比增長約20.8%。業內人士分析，產量增長得益于開發規模快速擴大、資源勘探方面的突破、技術攻關以及政策逐步完善。
據國家能源局煤炭司副司長劉濤介紹，煤層氣開發規模快速增長得益于產業發展資源基礎不斷夯實、政策體系持續完善和改革創新縱深推進等利好因素的推動。與此同時，新領域新層系的技術攻關，使得煤層氣勘探取得了重要突破。經過多輪資源評價，全國煤層氣預測資源量約為26萬億立方米，已累計探明地質儲量8039億立方米。
此外，政策體系也正逐漸完善。目前，煤層氣礦業權登記權限已下放至省級部門。伴隨著能源革命綜合改革試點扎實推進，煤層氣勘探開發區塊競爭性出讓和探采合一制度全面實施，再加上退出約束機制不斷完善，煤層氣產業發展的政策紅利持續釋放。
盡管能源局介紹了目前煤層氣產業呈現出不錯的發展態勢，但有業內人士反映，由于資源賦存條件復雜、開發技術難度大等因素，煤層氣項目的經濟效益依然欠佳。
一位煤層氣勘探開發業的企業人士表示：“現有開發項目普遍處于微利甚至虧損狀態，部分企業擴大投資意愿不強，行業良性發展難以為繼。只有礦權、技術、資金等方面的掣肘全部打破，煤層氣產業發展才能更進一步。”
據了解，煤層氣的開發利用不僅僅是經濟性的問題。我國煤礦瓦斯利用項目需要土地、環境評價、電價等一系列手續和多部門協調配合，審批周期長、程序復雜、效率低等問題極大影響項目進度，造成大量瓦斯氣體無法得到及時利用。與此同時，因煤層氣下游市場不健全、煤層氣利用企業競爭力弱、用氣企業價格承受能力弱，大量煤層氣只能通過管道輸送至鄰近省份低價出售，從而制約了煤層氣產業發展。
顯然，能源局對煤層氣產業現狀也是了解的。劉濤在新聞發布會上表示，未來，我國將重點完善煤層氣開發扶持政策，持續加大煤層氣開發財政政策支持力度，對符合條件的煤層氣項目安排中央預算內投資支持。我國已將將煤層氣等非常規天然氣技術創新攻關納入國家科技計劃總體布局統籌考慮，“十四五”時期將加強對煤層氣理論研究和技術攻關的支持。
劉濤介紹，下一步將指導協調地方各級有關部門為煤層氣項目用地用林、環評、爭議協調等提供良好服務；引導金融機構積極運用煤炭清潔高效利用再貸款工具，加大煤層氣項目融資支持，落實好煤層氣市場定價機制；督促有關地方和電網企業落實完善瓦斯發電價格政策，發展煤層氣分布式利用和消費替代。
劉濤建議，多氣合采、煤氣共采可有效提升煤層氣開發項目經濟性，已成為煤層氣開發利用新的增長點。下一步，將推廣煤層氣地面預抽和3區聯動井上下聯合抽采，繼續加大煤層氣勘查區塊競爭性出讓，鼓勵社會資本進入煤層氣領域。同時，拓展瓦斯利用途徑，建設更高水平的瓦斯抽采規模化礦區。